На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от  27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»(далее также — Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Гражданин не может быть принят на гражданскую службу при наличии ограничений, установленных данным Федеральным законом.

 

Для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям:

·                 к уровню профессионального образования;

·                 к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;

·                 к профессиональному уровню.

При наличии соответствующего решения представителя нанимателя дополнительно могут предъявляться квалификационные требования:

·                 к наличию у кандидата определенной специальности или направлению подготовки;

·                 к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки.

 

Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, областями и видами профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования установлены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.

Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)» ведущей группы должностей гражданской службы, категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования.

Для замещения должностей гражданской службы категорий «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования.

Квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной гражданской службы, устанавливаются указом Президента Российской Федерации, а для замещения должностей гражданской службы субъектов Российской Федерации  — законами субъектов Российской Федерации.

Квалификационные требования к профессиональному уровню устанавливаются в зависимости от категорий и групп должностей гражданской службы, областей и видов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих их должностными регламентами. Должностным регламентом могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях оказания государственным органам методологической помощи формируется справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, к профессиональному уровню, которые необходимы для замещения должностей гражданской службы с учетом областей и видов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

Как правило, проверка соответствия гражданина (гражданского служащего), претендующего на замещение должности гражданской службы, квалификационным требованиям для замещения указанной должности осуществляется подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров (далее также  — кадровая служба государственного органа).

 

 

 

Организация поступления граждан на гражданскую службу осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы», иными нормативными правовыми актами.

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы может осуществляться как по результатам конкурса, так и во внеконкурсном порядке.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы и проводится в два этапа:

1 этап. На официальных сайтах государственного органа и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе:

·                 наименование вакантной должности гражданской службы;

·                 требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

·                 условия прохождения гражданской службы;

·                 место и время приема документов, подлежащих представлению в государственный орган;

·                 срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

·                 предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

·                 другие информационные материалы.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодических печатных изданиях, а также на иных информационных ресурсах. Дополнительные требования к объявлениям определены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. №  397 «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов».

Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган соответствующее заявление на имя представителя нанимателя и необходимые документы, при этом достоверность представленных сведений подлежит проверке.

Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Для проведения конкурса правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, которая оценивает кандидатов на основании представленных ими документов, а также результатов конкурсных процедур, проведенных с использованием не противоречащих федеральному законодательству методов оценки профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств кандидатов по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, таких как:

·                 тестирование (обязательно);

·                 индивидуальное собеседование (обязательно);

·                 анкетирование;

·                 проведение групповых дискуссий;

·                 написание реферата или эссе.

При оценке профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по данной должности, а также иных требований, установленных законодательством о гражданской службе.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении для иных претендентов. Также конкурсная комиссия вправе рекомендовать представителю нанимателя включить в кадровый резерв государственного органа участника конкурса, не ставшего победителем, профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку. По результатам конкурса представитель нанимателя издает акт о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключает с ним служебный контракт.

Замещение должностей гражданской службы вне конкурса допускается только в случаях, прямо установленных законом, которые можно разделить на две группы.

1.              Конкурс запрещено проводить:

1.               1) при назначении на замещаемые по срочному служебному контракту должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;

2.               2) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители» по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

3.               3) при заключении срочного служебного контракта;

4.               4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке перевода в установленных законом случаях (например, по состоянию здоровья, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа, при отказе гражданского служащего от предложенной для замещения должности гражданской службы в порядке ротации по уважительным причинам);

5.               5) при назначении на должность гражданской службы из кадрового резерва на гражданской службе.

2.              Конкурс может не проводиться по решению представителя нанимателя:

1.               1) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, если перечень соответствующих должностей утвержден нормативным правовым актом государственного органа;

2.               2) при назначении на должности гражданской службы младшей группы должностей гражданской службы;

3.               3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Вне зависимости от способа поступления на гражданскую службу кадровая служба государственного органа с участием подразделения государственного органа, в котором учреждена вакантная должность организует оценку профессионального уровня претендента с использованием не противоречащих федеральному законодательству методов оценки. По решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица к оценке профессионального уровня претендентов могут привлекаться научные, образовательные и другие организации, специализирующиеся в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих или в вопросах кадровых технологий и гражданской службы, а также их представители.

Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе либо в назначении на должность гражданской службы без проведения конкурса в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, а также при наличии ограничений, установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, при этом претендент вправе обжаловать указанное решение.